Ловушки для предприятий: разрешение на применение Ростехнадзора

В России пожарных боятся не меньше пожаров, и это вполне закономерно, поскольку предупреждать, обучать, а уж тем более — прощать, не в привычках российских чиновников; зато карать штрафами — сколько угодно. Казалось бы, рядовому предпринимателю или небольшому частному предприятию опасаться Ростехнадзора незачем, однако российские реалии доказывают обратное. В России пожарных боятся не меньше пожаров, и это вполне закономерно, поскольку предупреждать, обучать, а уж тем более — прощать, не в привычках российских чиновников; зато карать штрафами — сколько угодно. Сказанное в полной мере относится не только к МЧС: большинство российских предпринимателей испытывают волнение при встрече с Федеральной налоговой службой и Службой по надзору в сфере благополучия человека, а также при знакомстве с Ростехнадзором, призванным контролировать безопасность на производственных объектах.

Кто рискует больше?

Казалось бы, рядовому предпринимателю или небольшому частному предприятию опасаться Ростехнадзора незачем, однако российские реалии доказывают обратное. Согласно законодательству, под прицелом Федеральной службы может оказаться любой объект, обладающий хотя бы одним из признаков, перечисленных в ФЗ №116 («О промышленной безопасности»). Перечень обширен: в него могут попасть и складские помещения, в которых используют стационарно установленные грузоподъемные механизмы, цеха с холодильными установками, мини-котельные и многие другие объекты. Мы настоятельно рекомендуем вам проверить собственное производство на наличие опасных факторов, ознакомившись с прил. №1 к ФЗ №116.

Документация ОПО

Если ваш объект подпадает под действие Закона «О промышленной безопасности», вам следует:

зарегистрировать производство в специальном реестре;
получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта;
оформить разрешение на применение.

Последний документ особенно интересен, поскольку именно его владельцы предприятий часто упускают из виду, считая факультативным. Это не так: разрешительную документацию следует оформлять в обязательном порядке, иначе штрафных санкций не избежать.

О сути разрешения

Разрешение Ростехнадзора — документ, допускающий эксплуатацию технического устройства (оборудования) на ОПО. В случае, если используется комплектное оборудование, выполняющее одну технологическую функцию (например, водогрейные котлы), документ выдается на комплекс технических устройств. Срок действия составляет 5 лет или соответствует эксплуатационному сроку (ресурсу) оборудования.

Механизм выдачи разрешения на применение

Механизм рассмотрения заявлений подчинен административному регламенту Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (утвержден приказом №112 от 29.02.2008 г.). В соответствии с данным регламентом, инициатор процедуры (собственник или эксплуатирующая организация) должны предоставить заявительный пакет, в состав которого входят акты и протоколы приемочных испытаний, сертификаты соответствия на техническое устройство (или заключение экспертизы промышленной безопасности), паспорт оборудования, а также эксплуатационные инструкции и технические условия. Ответственные лица, изучив заявительную документацию, принимает решение об оформлении или об отказе в выдаче разрешения; при этом продолжительность рассмотрения вопроса не должна превышать 60-ти дней.

Ответственность

Нарушение правил эксплуатации технических устройств на ОПО влечет наложение солидных штрафных санкций. Даже если использование оборудования без разрешений на применение Ростехнадзора не повлекло серьезных последствий, нарушитель все равно будет наказан. В ч. 1 ст. 9 Кодекса об административных правонарушениях указано, что сумма штрафа для юридических лиц составляет 200-300 тыс. рублей или запрет на эксплуатацию объекта до 90 дней.
На пути к успешному оформлению разрешительной документации расставлено множество административно-бюрократических ловушек, преодолеть которые не так уж и просто. В большинстве случаев придирчивые чиновники находят формальные причины для отказа, и процедуру приходится проходить с самого начала. Оптимальный вариант — использовать услуги консалтинговых предприятий, специализирующихся на взаимодействии с Ростехнадзором. Возможно, это повлечет дополнительные расходы, однако и вероятность принятия позитивного решения возрастает в разы.

Отзывы и комментарии